一次答疑 两度座谈 三番论证

　　“这个项目时间要求比较紧，使用单位希望能在国庆前开标，因此，我们中心的相关负责人、省卫生厅规财处、应急办负责人以及项目经办人都主动放弃了休息时间，每天加班到晚上十一点半，周末也不休息。”江苏省省级行政机关政府采购中心副主任堵杏华介绍。据悉，在举国欢腾、喜迎国庆之时，江苏省省级行政机关政府采购中心就“江苏省援助四川绵竹市医疗卫生装备项目”的采购也在紧锣密鼓地进行。

　　据该项目主要负责人堵杏华透露，这个预算为6133万元的项目是江苏省省级行政机关政府采购中心迄今为止遇到的最复杂的项目，说它复杂，主要体现在以下几个方面：采购标所涉及的品目繁多、具体品目的需求量不大、技术需求复杂、分包设置困难、服务方式特殊。为了协助省卫生厅做好援助工作，江苏省省级行政机关政府采购中心针对该项目的特殊性，采取了一系列有力措施，为项目的顺利开展打下了坚实的基础。

　　内容复杂 需求特殊

　　组织多番论证

　　据堵杏华透露，该项目涉及手术类、检验类、妇儿专用类、急救及监护类、特检类、五官科类、消化及内窥镜类、放射类、清洗消毒类、病房类、办公家具类、病理类和其他及不锈钢类等14类物品共280个品目。在这个品目较多的项目中，每个品目具体需求的档次又不一样，而且有些需求还较偏，有些内容专家都没听说过，甚至参与政府采购的供应商也没做过相关项目。另外，该项目的使用单位涉及绵竹市28家市、乡医疗卫生机构，“技术参数是由当地市医院、乡镇卫生院提供的，有的地方写得不够全面，也不是很规范，有的地方甚至用现在所用设备的说明书作技术参数，这在政府采购中是行不通的。”

　　为了解决项目技术参数不规范的问题，江苏省省级行政机关政府采购中心联合卫生厅组织南京市多家大医院的专家重新对使用单位的技术需求进行了补充、修改，以确保技术参数的科学、准确，避免采购的倾向性。“我们还请了两批（共12家）供应商参加座谈会，广泛征询建议。之后，我们还通过网络征询供应商的意见，征询意见的通知发出后，我们中心还通过短信平台通知曾经参加过江苏医疗设备采购的290多家供应商，向他们介绍这一项目，欢迎他们就技术参数、分包和服务方式等提出自己的建议。”堵杏华介绍。这种方式收到了不错的效果，有近百家供应商都向江苏省省级行政机关政府采购中心提交了建议书。在堵杏华看来，在技术参数方面，虽然专家最有发言权，但为了保障供应商的权利，还得给供应商提建议的机会。

　　采购量小 分包困难

　　征询供应商意见

　　据堵杏华介绍，江苏省援助四川绵竹市医疗卫生装备项目中，虽然采购品目多，但许多品目的采购量都不大。此时，如何合理地分包就显得尤为重要。“如果一两个类别就分一个包，对供应商的吸引力不大，参与投标的供应商也会付出较大的投标成本，这样，采购的价格降不下来不说，售后服务也很难得到保障。”那么，究竟该如何分包呢？江苏省省级行政机关政府采购中心相关项目组进行多番讨论后，得出了这样一个结论：对于分包的设置，供应商应该最有发言权。“哪些品目合并在一起，供应商能顺利履约，供应商心里最有数。”为此，江苏省省级行政机关政府采购中心不仅通过供应商座谈会进行了深入讨论，而且还通过网络广泛征求供应商意见。

　　与此同时，为了确保有效竞争，江苏省省级行政机关政府采购中心还在这次采购中取消了对供应商厂家授权的要求。“项目分包比较多，如果提出厂家授权的要求，可能会出现厂家控制的现象。比如某些代理商能提供10项品目，如果只拿到9份授权，那就没法参与，那这个项目的竞争就会受到影响。因此，我们这次招标取消了厂家授权这项要求。”

　　本地招标 异地使用

　　对服务提出更高要求

　　“此地招标异地使用是此次采购的又一个特点。在江苏招标采购，江苏应标的供应商肯定会比较多，江苏供应商中标的情况可能也会相应较多。如果江苏供应商中标，货物运输路途遥远，售后服务难度相对会比较大。”堵杏华表示。为了保证售后服务，江苏省省级行政机关政府采购中心经过多次论证后，把售后服务及承诺列为一个重要的评审项，在招标文件中规定，本地化服务能力占4分，“投标人具备提供本地化供货服务的能力，在四川省内有分支机构或服务、维修网点，以及相关技术人员安排情况（须提供本地化服务的承诺书或有效证明材料）”成为得分的关键。同时质保期也给了4分的分值，原厂服务承诺给了3分的分值。投标人提供设备免费质保期为2年以上的，每增加1年加2分，最多得4分。服务承诺则根据所投产品生产原厂商提供的针对本项目的原厂服务承诺情况打分。

　　9月9日上午，采购中心又就项目组织了供应商答疑会，下午又就供应商提出的意见组织了专家论证。次日，该中心发布了更正公告，根据更正公告，能参加该项目投标的供应商范围更广了。

　　堵杏华介绍，为了促使供应商与采购中心一样对该项目给予足够的重视，江苏省省级行政机关政府采购中心还在供应商答疑会上强调，此次医疗卫生设备采购是江苏省援建绵竹市灾后重建工作的重要内容，有利于尽快恢复绵竹市正常的医疗卫生秩序，呼吁广大供应商本着高度的责任感和使命感，提供性价比优越的产品，以最好的服务保障参与本项目的投标。

　　据了解，在这次采购中，为了保证评审的质量，江苏省省级行政机关政府采购中心尽量精简专家评审的内容；为了对开评标过程进行全方位的把握，中心目前已经对开评标作了提前设计。“此次采购，将会设置3至4个评标现场，其中一个包中品目类别多的将单设评标现场，这可以保证专家评标更科学、更细致。”堵杏华说。